深入推进依法行政 加快建设法治政府

来源:嘉峪关日报2019年07月04日字体:

深入推进依法行政 加快建设法治政府

王丽霞


法治作为一种上层建筑,它是为了适应经济体制改革和对外开放的需要而产生和发展的。它既是经济市场化的需要,也是政治变革和社会发展的需要。随着科学技术的发展、经济的繁荣和社会需要的增多,使得政府行政职能不断扩张,相应的也随之出现了一系列的问题,比如:我国经济发展进入新常态、社会进入转型期衍生出诸多社会矛盾和不确定性、公权力运行中如何强化监督,等等。这时,政府遇到的矛盾和压力也是非常大的。而政府又不得不直接面对并解决这些需求、问题和社会矛盾。所以说这时候,政府一方面要适应经济和社会的需要,高效率地输出公共产品,另一方面为了维持政府自身的权威性,必须在依法行政、建设法治政府上作出努力。

2012年11月,党的十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成。十八大报告把法治政府建设作为小康社会建设的一项内容、一项新要求提出来,这既是一个全新的高度,也是一次历史性的跨越。

2013年11月,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,在《决定》中正式提出了“转变政府职能……建设法治政府和服务型政府”的目标和“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的工作布局。

2014年10月30日,“党的十八届四中全会决定”对依法治国进行了全面部署,对法治政府建设提出了明确的要求和具体的任务。即“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”

2017年10月,习近平同志所作的党的十九大报告根据“决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的新形势和新任务,按照“深化依法治国实践”的新要求,对“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”作出重要部署。这开启了建设法治政府的新征程。

为了实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标, 2015年12月27日,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》。2016年,我省为了加快法治政府建设进程,如期实现2020年基本建成法治政府的奋斗目标,根据《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》,结合我省实际,制定《甘肃省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》。我市根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省委、省政府《法治政府建设实施方案》,并结合我市实际,制定了《嘉峪关市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》。

《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》提出的新时期法治政府建设的七个任务

1、依法全面履行政府职能。一是要进一步深化行政审批制度改革。进一步简政放权。清理非许可类行政审批。二是要全面正确履行政府职能。三是要实现行政组织法定化。

2、完善依法行政制度体系。提高制度建设质量。强化行政法规、规章和规范性文件备案审查和清理。

3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。规范行政决策权限和程序。完善行政决策风险评估和跟踪反馈机制。

4、坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革。深化行政执法机制改革。

5、强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开,建立行政权力清单公示制度。

6、依法有效化解社会矛盾纠纷。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

7、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法尊法守法用法,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。

当前建设法治政府的着力点

1、党的领导是建设法治政府的根本保证。习近平同志强调:“我们治国理政的根本,就是中国共产党领导和社会主义制度。”

2、依法全面履行政府职能是建设法治政府的基础。我们的政府是为人民服务、对人民负责的政府。建设法治政府的根本目的是造福人民、保护人民。政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务,是建设法治政府第一位的要求。

3、严格规范公正文明执法是建设法治政府的重点。“法贵必行。”行政执法是法律实施的关键环节,是建设法治政府的重中之重。

4、党政主要负责人是建设法治政府的第一责任人。中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对党政主要负责人抓法治建设的第一责任提出了明确要求。严格贯彻落实这一规定,对于加快建设法治政府意义重大。

5、督察考核是建设法治政府的有效指挥棒。各级党委和政府应按照法治政府建设的路线图、时间表、任务书,以抓铁有痕、踏石留印的作风和干劲狠抓落实。

要加大对法治政府建设重大举措的督察力度,明确任务重点、盯住关键环节、创新督察方式、务求工作实效。大力推进各地方层级督察和各部门系统督察,构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。

(作者单位:市委党校 )


作者:王丽霞 责任编辑:李沛丰

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